八部委聯合中國鐵路發布建設世界一流港口指導
言酷 2019-11-13 11:38

  4.著力強化污染防治。推進港口和船舶污染防治攻堅,開展既有碼頭環保設施升級改造及港口規范作業專項行動。推動市縣人民政府依法統籌規劃建設港口船舶污染物接收、轉運、處置設施,加強分類管理、有效處置和利用。優化污染治理模式,新建港區同步推進環保設施的規劃建設和綜合利用,逐步推行內河船舶污染物集中接收轉運、小型船舶“船上儲存交岸處置”為主的排放治理模式。健全環保標準制度,強化散貨作業防塵抑塵措施,推進原油、成品油裝船碼頭油氣回收。嚴格實施危險廢物、船舶水污染物轉移聯合監管制度,加快單證電子化管理和多部門共享。2025年初步形成設施齊備、制度健全、運行有效的港口和船舶污染防治體系;2035年港口和船舶污染防治水平居于世界前列。

  6.加強資源節約循環利用和生態保護。嚴格落實圍填海管控政策,嚴格管控和合理利用深水岸線,提倡建設公用碼頭,鼓勵現有貨主自用碼頭提供公共服務。實施既有設施設備改造,推廣應用節能節水新技術、新工藝。綜合利用航道疏浚土、施工材料、廢舊材料。推進港區生產生活污水、雨污水循環利用。實施港區綠化工程,引導有條件的港口開展陸域、水域生態修復。到2025年,港口資源節約循環利用水平明顯提升,2035年主要港口綠色發展達到國際先進水平。

  (三)加快智慧港口建設。

  19.加強人才隊伍建設。引導航海類高校增加港口危險貨物安全、國際化管理等課程設置,推動建立國際港口專業人員培訓平臺,推進智庫建設。開展從業人員素質提升行動,強化技能等級評價、崗位練兵、技能競賽,建設知識型、技能型、創新型港口勞動者大軍。培養科技領軍人才、創新團隊、國際運營團隊,打造高素質專業化港口人才隊伍。

  (二)加快綠色港口建設。

  7.建設智能化港口系統。加強自主創新、集成創新,加大港作機械等裝備關鍵技術、自動化集裝箱碼頭操作系統、遠程作業操控技術研發與推廣應用,積極推進新一代自動化碼頭、堆場建設改造。建設基于5G、北斗、物聯網等技術的信息基礎設施,推動港區內部集卡和特殊場景集疏運通道集卡自動駕駛示范,深化港區聯動。到2025年,部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯、港車協同的智能化系統。到2035年,集裝箱樞紐港基本建成智能化系統。

  (一)著力提升港口綜合服務能力。

  16.深化重點領域改革。加強資源整合,有序推進區域港口一體化改革,促進港口資源利用集約化、運營一體化、競爭有序化、服務現代化。鼓勵國有骨干港口企業向資本投資、營運管理轉變。深化“放管服”改革,精簡港口經營許可事項,逐步推行普通貨物港口經營許可告知承諾制。深化港口價格形成機制改革,進一步放開市場競爭性服務收費。

  (三)營造良好環境。強化輿論宣傳和典型引路,加強港口重大建設成就、“最美港口人”等宣傳。強化港口文化建設,推進港口歷史文化展示區、港口博物館建設,打造一批港口文化作品;統籌兼顧沿岸生態景觀和交通功能,因地制宜發展港口游、工業遺產游。支持友好港建設,講好中國港口故事。鼓勵有條件的主要港口、企業納入交通強國建設試點范圍,開展世界一流港口對標和綜合評價。

  二、重點任務

  海關總署 市場監管總局 國家鐵路集團

  9.積極推動港航協同發展。開展中小港口企業專優特精行動。加強港口互動,合作建設完善專業化碼頭服務網絡。以更高質量一體化為導向,推動區域性航道、錨地共享共用,完善干支聯動、江海互動的發展格局。強化樞紐港的引領作用,加快建設布局合理、功能完善、優勢互補、協同高效的京津冀、長三角、東南沿海、粵港澳大灣區、西南沿海等區域港口群。鼓勵港航企業通過產權置換、共同開發、聯合運營、航線合作等方式,促進港航互動聯合、合作共贏。

  港口是綜合交通運輸樞紐,也是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于港口發展的重要指示精神,貫徹落實《交通強國建設綱要》,加快世界一流港口建設,現提出如下指導意見。

  8.加快智慧物流建設。大力推進港口無紙化作業,完善“一站式”“一網通”等信息服務系統,主要港口加快實現主要作業單證電子化和業務項目在線辦理。推廣應用鐵水聯運數據交換報文標準,實現信息交換共享。實施“互聯網+”戰略,建立港口企業云服務數據中心,創新港口物流模式,促進與上下游產業的有效銜接、業務協同。

  18.建立健全市場監管體系。以客運和危險貨物作業等為重點,加強“雙隨機、一公開”檢查,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。強化信用監管,構建以信用為基礎的新型監管機制,強化行業自律和企業自我約束。

  抄送:沿海、沿江各省、區、市人民政府辦公廳,中國港口協會,交通運輸部部屬各單位、部內各司局。

  (二)加強政策支持。加快研究建立港口發展長效資金保障機制。采取多元化籌資方式,鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金;利用中央、地方資金等現有資金,支持港口多式聯運和安全、綠色、智慧發展。對納入港口總體規劃和運輸結構調整計劃的項目,符合國家重大戰略的,加大支持力度,保障合理用海、用地需求,納入環評審批綠色通道,加快審查審批進度。加強指導督促,協調解決企業發展難題。

  12.更好服務“一帶一路”建設。通過設點、連線、成網、布局,構建完善的海上互聯互通網絡,加強港口與中歐班列、西部陸海新通道、中歐陸海快線等銜接,加快建設便捷高效的國際貿易綜合運輸體系,推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。完善港口國際合作機制,加強政策技術交流,促進物流信息共享和標準互通。優化外商投資港口的發展環境,吸引境外投資;鼓勵我國企業積極參與“一帶一路”沿線港口投資、建設、運營,交流共享港口管理經驗和發展模式,形成若干個世界一流全球碼頭建設和運營商、綜合服務商。推動建設國際港口聯盟,完善海絲港口國際合作論壇等“21世紀海上絲綢之路”港口合作機制。

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